U Cr­noj Go­ri je ma­lo kon­kret­nih re­zul­ta­ta u po­gle­du spro­vo­đe­nja za­ko­na usmje­re­nih na spre­ča­va­nje or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la, a bor­ba pro­tiv ko­rup­ci­je od­vi­ja se ve­o­ma spo­ro, is­tak­nu­to je u po­seb­nom iz­vje­šta­ju za bu­džet­ski ko­mi­tet Evrop­skog par­la­men­ta (EP). Iz­vje­štaj je sa­či­nio po­sla­nik EP-a To­maš Žde­hov­ski na te­mu uspje­šno­sti spro­vo­đe­nja evrop­skih pro­je­ka­ta po­mo­ći Cr­noj Go­ri u re­for­ma­ma na pu­tu ka pu­no­prav­nom član­stvu.
Iz­vje­štaj Žde­hov­skog je od­go­vor par­la­men­ta na na­la­ze Evrop­skog re­vi­zor­skog su­da (ECA) o uspje­šno­sti pro­gra­ma IPA u Cr­noj Go­ri, ko­ji se spro­vo­di od 2007. go­di­ne.
Pre­ma do­ku­men­tu iz Evrop­skog par­la­men­ta, me­ha­ni­zmi za po­li­tič­ki di­ja­log EU i Cr­ne Go­re funk­ci­o­ni­sa­li su na za­do­vo­lja­va­ju­ćem ni­vou, ma­da u va­žnim obla­sti­ma re­for­me jav­ne upra­ve, bor­be pro­tiv ko­rup­ci­je i kri­mi­na­la, ade­kvat­ni re­zul­ta­ti još ni­je­su po­stig­nu­ti. Is­tak­nu­to je i da de­cen­tra­li­zo­va­ni na­čin upra­vlja­nja sred­stvi­ma EU mo­že da bu­de po­ten­ci­jal­no ko­ri­sno sred­stvo za ja­ča­nje ad­mi­ni­stra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta pu­tem pre­no­sa zna­nja, ali to ni­je ko­ri­šće­no u okvi­ru IPA je­dan, od­no­sno pro­gra­ma fi­nan­si­ra­nja re­for­mi u Cr­noj Go­ri ko­ji je pret­ho­dio sa­da­šnjem pro­gra­mu, ina­če ak­tu­el­nom do 2020. go­di­ne.
Iz­vje­sti­lac i po­sla­nik EP-a To­maš Žde­hov­ski ža­li što, iako pro­jek­ti obič­no is­po­ru­ču­ju oče­ki­va­ne re­zul­ta­te, re­zul­ta­ti ni­je­su uvi­jek odr­ži­vi, za šta je i po­li­tič­ka vo­lja na­ci­o­nal­nih vla­sti i spolj­nih fak­to­ra dje­li­mič­no od­go­vor­na.
– Po­zi­va­mo Evrop­sku ko­mi­si­ju da na­sta­vi da iz­gra­đu­je na do­stig­nu­ći­ma uspje­šnih pro­je­ka­ta, te da una­pri­je­di stra­te­ško pla­ni­ra­nje i obez­bi­je­di odr­ži­vost i odr­ži­ve pro­jek­te. Ža­li­mo što ma­la po­sve­će­nost na­ci­o­nal­nih vla­sti ne­ga­tiv­no uti­če na na­pre­dak u ja­ča­nju ad­mi­ni­stra­tiv­nih ka­pa­ci­te­ta i po­zi­va­mo na­ci­o­nal­ne vla­sti da pra­te is­hod pro­jek­ta u ci­lju po­ve­ća­nja efi­ka­sno­sti. Na­gla­ša­va­mo da je sna­žna po­li­tič­ka vo­lja po­treb­na za efi­ka­sno rje­ša­va­nje pi­ta­nja de­po­li­ti­za­ci­je i ja­ča­nja dr­žav­ne upra­ve – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju ko­ji je usvo­jio nad­le­žni ko­mi­tet Evrop­skog par­la­men­ta.
U iz­vje­šta­ju se na­vo­di da sa ža­lje­njem pri­mje­ću­ju da je Cr­na Go­ra ne­dav­no po­go­đe­na po­li­tič­kom ne­sta­bil­no­šću i po­la­ri­za­ci­jom, uz sve ve­ću na­pe­tost u bor­bi za uti­caj iz­me­đu Ru­si­je i NA­TO-a, s tim da se pred­vi­đa da bi Cr­na Go­ra mo­gla da se NA­TO-u pri­dru­ži to­kom 2017. go­di­ne.
– Po­zi­va­mo Evrop­sku ko­mi­si­ju da na­sta­vi po­li­tič­ki di­ja­log sa na­ci­o­nal­nim vla­sti­ma ka­ko bi se po­mo­glo po­sti­za­nju kom­pro­mi­sa iz­me­đu vla­de i opo­zi­ci­je – tvr­di se do­ku­men­tu či­ji je autor To­mas Žde­hov­ski.
U iz­vje­šta­ju se na­vo­di da je Evrop­ska ko­mi­si­ja u Cr­noj Go­ri ko­ri­sti­la i ne-fi­nan­sij­ska sred­stva za po­dr­šku re­form­skom pro­ce­su u for­mi po­li­tič­kog di­ja­lo­ga, ali uka­zu­je da, me­đu­tim, glav­ni pro­ble­mi osta­ju ne­ri­je­še­ni.
– Po­seb­no ža­li­mo što po­sto­je ma­lo kon­kret­nih re­zul­ta­ta u po­gle­du spro­vo­đe­nja za­ko­na usmje­re­nih na spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je dok je bor­ba pro­tiv ko­rup­ci­je ve­o­ma spo­ra. Na­gla­ša­va­mo da ci­je­li si­stem vla­da­vi­ne pra­va tre­ba da pro­iz­ve­de vi­še re­zul­ta­ta, a po­se­ban fo­kus tre­ba da bu­de na ja­ča­nju bor­be pro­tiv ko­rup­ci­je i or­ga­ni­zo­va­nog kri­mi­na­la – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju ko­ji je sa­sta­vio Žde­hov­ski.
Uka­za­no je da po­zdra­vlja­ju to što je Agen­ci­ja za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je po­če­la sa ra­dom u 2016. go­di­ne, ali na­po­mi­nju da ko­rup­ci­ja i da­lje pre­vla­da­va u mno­gim obla­sti­ma i na­sta­vlja da bu­de ozbi­ljan pro­blem.
– Po­zi­va­mo Evrop­sku ko­mi­si­ju da pod­stak­ne na­ci­o­nal­ne vla­sti da po­ja­ča­ju ka­pa­ci­te­te u obla­sti fi­nan­sij­skih is­tra­ga i za­šti­te „zvi­žda­ča” – po­ten­ci­ra­no je u iz­vje­šta­ju.
Is­ti­če da je i Evrop­ski re­vi­zor­ski sud na­veo da de­cen­tra­li­za­ci­ja upra­vlja­nja pro­jek­ti­ma mo­že omo­gu­ći­ti iz­grad­nji ka­pa­ci­te­ta i ope­ra­tiv­nih struk­tu­ra. Za­klju­če­no je i da ši­re­nje do­bre prak­se upra­vlja­nja pro­jek­ti­ma, ko­ja je aku­mu­li­ra­na u IPA struk­tu­ra­ma u ostat­ku jav­ne upra­ve, mo­že obez­bi­je­di po­ten­ci­jal­no efi­ka­sne re­zul­ta­te.
– Po­zi­va­mo Evrop­sku ko­mi­si­ju da is­ko­ri­sti ove op­ci­je ka­ko bi se po­ve­ća­la efi­ka­snost u iz­grad­nji ka­pa­ci­te­ta u Cr­noj Go­ri. Ta­ko­đe, po­zi­va­mo Evrop­sku ko­mi­si­ju da pod­stak­ne vla­sti da raz­mo­tre ko­ri­šće­nje do­bre prak­se iz dru­gih dr­ža­va za iz­grad­nju ka­pa­ci­te­ta – za­klju­če­no je u iz­vje­šta­ju ko­ji je sa­či­nio To­maš Žde­hov­ski.
M.V.


Po­treb­no na­sta­vi­ti po­moć

Iz­vje­sti­lac To­maš Žde­hov­ski u do­ku­men­tu EP-a na­vo­di da je ši­ro­ko ras­pro­stra­nje­no uvje­re­nje da je Cr­na Go­ra naj­na­pred­ni­ja ze­mlja u re­gi­o­nu u po­gle­du pro­ce­sa pri­stu­pa­nja Evrop­skoj uni­ji. Is­ti­če, ta­ko­đe, da EU u po­li­tič­kom i eko­nom­skom smi­slu od­i­gra­la ne­za­mjen­lji­vu ulo­gu u Cr­noj Go­ri i pro­ce­su re­for­mi, te da po­moć tre­ba na­sta­vi­ti.